三十多年來，「自由市場」所主導的新自由主義教條，加劇了全球的所得不均，惡化了勞動環境，中產階級的萎縮，更是民粹狂人崛起的遠因。對於「自由市場」所造成的這些災難，膜拜市場的右派顯得毫無反省，他們希望透過「看不見的手」讓所有人富裕起來的理想，如今看來只是幻想，對於任何管制市場的提議，他們經常只有一句「通往地獄的路是由善意所鋪成」的空洞反駁。《外包災難》一書的原文標題是「眼不見為淨」（Out of Sight），這暗示了市場經濟右派對於「自由市場」缺乏反思的主因：看不到災難，或者，對災難眼不見為淨。

 

　　1911年，一場發生在紐約市外包成衣女工工廠的大火，喚醒美國人的職場安全意識，目睹這場大火的Frances Perkins往後投入了職場安全的改善，這一年她協助成立紐約工廠調查委員會，並提出各種會增加慣老闆經營成本的法案，包括加裝自動灑水器，以及強制登記並接受定期職安檢查。

　　

　　珀金斯很清楚職場安全不能單純依賴資方的善意，勞工必須自己組織起來，而國家必須是工會的後盾。1933年，她被小羅斯福任命為勞動部長，主導了《全國勞動關係法》以及《公平勞動基準法》，從聯邦政府撐腰迫使企業必須與工會集體協商的30年代，到新自由主義當道，企業開始出走的70年代，既是美國中產階級開始壯大黃金年代，也是美國勞動階級最有力量的時期。

 

 

　　一場震懾人心的災難可以帶來改革，國家撐腰馴服資本，市場與勞工（也就是人民）才能攜手並進。但是，不在眼前發生的災難，卻經常被視而不見，2013年，發生在地球另一端的孟加拉，造成上千名成衣廠勞工罹難的熱那大廈（Rana Plaza）倒塌，其成因與紐約三角女衫公司，其實沒有本質上的不同。差別是企業施展「把生產過程的各種環節藏匿在偏僻的孤立社區，尤其是員工被剝削的最嚴重，或接觸有害化學的部分」地理詭計的能力有十足的長進，現在的外包機制更完善，所以，與熱那簽訂合約的27家跨國企業，可以公然聲稱都是外包廠商的錯，而我們完全不知情。

 

　　全球化的外包機制讓人誤以為工安與職災，已經從自己的國家絕跡。30多年來，新自由主義的市場教條推動了資本的全球化。曾經，企業只能從有工會的州，移動到沒有工會的州，現在，他們直接用外包機制，把生產鏈遷移到沒有工會的低度發展國家，唯一的代價是更低廉的工資。廉價的勞動力讓資本主義躲過70年代的系統性危機，面對放緩的經濟成長與利潤率的下降，資本一方面運用金融化的手段，透過債務的虛擬化延緩危機，另一方面透過製造業的跨國外包，降低成本，同時，也把市場造成的災難轉包出去：

 

美國企業的遷徙，得到州政府與聯邦政府的支持，透過貿易協定，自由貿易區與勞工法規的豁免條款，將產業風險轉移到世界的窮人身上。此舉將產業生產的代價與消費者分隔開來，並損害全美與全世界的勞工權利與環境保護。

 

 

　　要讓資本主義市場兼顧成長與就業，就必須馴服資本將一切商品化的破壞性傾向。通過發展大規模製造業，著重大量生產與大量消費，擴張中產階級，讓社會抵禦資本全面商品化的破壞性後果。由於對外轉包受限，對內有組織化的工會制衡，因為消費成長而帶動的經濟成長，就能回饋到勞工身上。

 

　　但是，如果資本擺脫這些管制，獲利機制發生轉變，由擴展大規模製造業與公共基礎建設發展，轉向金融化資本以及跨國轉包的企業形式，那麼曾經在市場經濟中維持權力平衡的勞資水平，就會回不去地向資方傾斜。

 

　　列寧曾經說帝國主義是資本主義的最高階段，其特色是資本的輸出，但現在資本在全球化的自由市場中找到了更有力的武器，它再也不需要輸出，只需要層層轉包，就能維持其利潤。在美國，更嫻熟金融操作與外包技巧的零售業取代製造業成為產業龍頭，搭上外包武器的資本，在國內掏空了中產階級的基礎。

 

　　曾經他們是經濟成長的受益者，但如果他們的消費者與生產者的身份被切割開來時，跨國企業靠著無工會職場，貧窮線工資與不受管制的汙染，靠著對低發展國家勞工的「超級剝削」（super-exploitation）（借用John Charles Smith論述外包問題的傑作Imperialism in the Twenty-First Century: Globalization, Super-Exploitation, and Capitalism’s Final Crisis一書副標題）所收穫的經濟成長果實，就注定沒他們的份。

 

　　怎麼辦？早在1867年，馬克思在就已經對外包問題提出解答：面對引進廉價勞動或者直接移出生產鏈的英國雇主，「勞動階級要指望其鬥爭還能有勝算，就必須把國內的組織，轉化為國際的組織」，不對收入最微薄的勞動者處境「眼不見為淨」，不僅僅只是道德籲求，面對資本，除了「freedom for everybody」與「freedom for nobody」之外，沒有第三條路。

 

　　作者盧米斯也特別提醒，想用消費抵制跨國企業，並不能解決問題，不喝星巴客，改喝生態綠，貿易是不是公平很難是個體選擇的結果，想用消費改變社會充其量只是自感良的逃避。他強調，勞動者不團結起來透過工會馴服資本，就不可能創造公平的社會，而不限制資本的自由流動，就阻擋不了外包帶來的「朝不保夕」（precarious）勞動，不斷拉大的所得差距，勞動者的低薪處境就不可能改善。

 

 

書籍資訊

書名：《外包災難：揭穿大剝削時代商品與服務背後的真相，透視資本詭計的高CP值迷思》 Out of sight: The Long and Disturbing Story of Corporations Outsourcing Catastrophe

作者： 艾列克．盧米斯（Eric Loomis）

出版：漫遊者文化

日期：2017

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