坎坷民主路:《我相信世界可以改變》

 

南韓,一個我們只看見三星產品有多強勢、韓流韓綜有多亮麗的國家。與台灣相距只有1506公里,但我們卻絕少了解他們半世紀以來如何顛簸掙扎試著離開獨裁統治,但又反覆墜落回政商勾結的陷阱裡。而又有多少有識的南韓新聞人員挺身對抗不民主、不正義的結構,他們長達九年的奮鬥卻淪為台灣娛樂新聞中的一則花絮《我相信世界可以改變》呈現了我們不熟悉的南韓,而我們自己又了解台灣真正的困境多少?

 

 《我相信世界可以改變》中文版書封。

 

文|楊虔豪(駐韓獨立記者、「韓半島新聞平台」創辦人)

 

  翻開近代南韓歷史,幾乎每頁都躍動連連,有時恐怖肅殺,有時又是出乎意料的驚奇。這個國家,連串極端的悲喜交織,造就出驚人的成長動力。在外人看來,南韓是光鮮亮麗的,但對本地人或現場觀察者而言,這國家有太多重擔沒卸下,不少人正在思考,如何改造成一個更美好與理想的世界。

 

  韓戰讓朝鮮半島正式處於分裂與斷絕往來後,南韓經歷連串震盪,首先是基礎設施被毀損,經濟破敗;建國總統李承晚又在企圖連任的過程中,選舉舞弊,引發學潮,政府強勢鎮壓,許多示威學生慘死槍下,反讓抗議規模擴大,最後招致推翻,讓李承晚狼狽地逃往夏威夷。

 

  現代化的背後:灑下政商勾結之種子

 

  原以為真正的民主體制能落實,沒多久軍事強人朴正熙又推翻臨時政府,把南韓帶往威權國家的方向。

 

  透過獨裁統治,朴正熙以要脅懲處經營者不法罪行,強迫企業主配合政府規劃,另一頭又給予支援、減稅、減債、低利貸款、施予特定訂單,扶植財閥,展開大規模生產及對外輸出,確立出口導向的發展模式。落後的經濟恢復秩序,民眾得以獲得溫飽,南韓經濟步入現代化,在七○年代正式趕上北韓。

 

  但國家開始步上繁榮的階段,南韓大部分工業園區都集中設置在朴正熙的故鄉─東南方的慶尚道,反對派領袖金大中的故鄉─西南方的全羅道與光州,則受到刻意排擠,就此肇下東西對立的濫觴。

 

  安定v.s 壓抑

 

  朴正熙又強行訂定新憲,取消總統連任限制,用盡各種手段打壓包括金大中與金泳三等政敵,又以違反「國家保安法」名義,對持異見者羅織親共或意圖推翻政權等罪嫌,更介入媒體運作,逮捕報導相對開放、願意給予反政府學運更多發言空間的《東亞日報》總編輯,不僅抽走廣告,還動員裝甲車封鎖報社。

 

  朴正熙於一九七九年遭刺殺後,同為軍人的全斗煥又推翻才上任不久的臨時政府,光州爆發大規模要求政府民主化示威,卻遭特種部隊入內血腥鎮壓,媒體消息也全被封鎖,全斗煥最後順利就職。「光州事件」自此成為被封殺的禁忌詞語,也讓當地鄉親對獨裁者心生恨意。

 

  全斗煥上台後,為防止媒體百家爭鳴對政府帶來不利影響,強制整併電視台、廣播電台與報社,縮減媒體數目,不少記者丟了飯碗,當局也嚴審報導內容,南韓進入另一個媒體黑暗期。情治單位與治安本部緊盯所有異議活動,將異議人士貼上「赤色分子」標籤,對參與社運與反對活動者,予以拘禁甚至施虐。

 

  南韓歷經二十六年軍人執政,成為封閉迂腐、只講求集體與上下階級的權力服從集團。特定地域與學校出身或持親政府立場人士,大舉進入政府、法界及學術機關,執掌要職並相互提拔;財閥持續擴張,貧富差距與勞工剝削現象日漸嚴重,政府未見抑制,持續打壓工運並施惠財閥,政商勾結嚴重,貪腐叢生。

 

  對歷經韓戰與國家動盪的中老年世代,這是社會秩序與經濟安定發展的歲月,只要努力、不觸碰政治禁忌,求職成家都不成問題。但對在學中的知識分子與活力奔放的年輕世代,這壓抑環境令人窒息。一切反政府言行,都被不明就裡地以「親北韓」、「親共」論處,卻沒人檢討「殺人政權」的合理性及正當性。

 

  資訊流通不發達的年代,這反倒激起示威者對社會主義與左傾思想的嚮往與對北韓的憧憬。不少人認為,因而連結起美國作為民主大國,在全斗煥鎮壓光州時,竟袖手旁觀並默許軍人橫暴,因而連結起反美與反獨裁統治心理;開始有學生研讀馬列主義與北韓主體思想,並主張美國及全斗煥政權是妨礙南北自主統一的元兇。

 

  媒體工會的出現

 

  反對軍政獨裁的怒火,終於在一九八七年爆發開來,但到此時,南韓唯有的兩家電視台─KBS與MBC,仍一如既往地將全斗煥的行程,擺在晚間新聞播出,示威者的消息不是被簡化帶過,就是被冠以「暴徒」形象扭曲報導。

 

  這時,在街頭上,開始出現電視台記者遭群眾攻擊的事件。記者在南韓雖為崇高行業,但電視新聞無法報導真相與民眾訴求,難免受到撻伐。民主化示威浪潮下,全斗煥在同年六月被迫釋權,宣布解除各項對社會與媒體的管制,並讓南韓在同年底舉行總統直選。

 

  兩家電視台職員也紛紛組建工會,以要求新聞公正編播及反對政權介入為主要抗爭目標,並成功與資方達成監督協議,共同遵守編播自由與公正報導準則、監控並反映新聞內容缺失,同時由工會共同檢視新聞主管的操守及工作記錄,施以評價,作為是否適任的依據,避免報導遭遇不專業或不合理的干預。

 

  國家瀕臨破產

 

  民主化後首次總統直選,反對派因金大中及金泳三無法順利整合,選票被瓜分,全斗煥欽點的軍中同袍接班人盧泰愚漁翁得利,當選總統。一九九二年的第二回大選,金泳三變節倒戈執政黨,擊敗反對派金大中,順利坐上大位。

 

  亦即,南韓民主化後整整十年間,選出的總統都還是承接原本的軍事獨裁勢力,民主改革與實踐經濟平等與轉型正義的步伐,因此慢了下來;許多既得利益者仍把持高位。

 

  上台初,金泳三以清廉形象與解散軍方派系,獲得高聲望,但為讓南韓能迅速擠進經濟合作暨發展組織會員國(OECD)之列,他不斷讓南韓朝自由市場經濟靠攏,忽略財閥胡亂向國內外銀行借貸、擴張生意項目與不實經營等脆弱體質,金管單位未確實監督,政府持續對財閥施惠,但財閥實際上已負債累累。

 

  因此,一九九七年中,東南亞國家捲入金融風暴後不久,國際投資者也判斷南韓企業無力償還債務,紛紛將熱錢撤守,造成股匯市崩盤,財閥與借錢給財閥的銀行,負債已達政府無法負擔的規模,只能尋求國際貨幣基金援助。金泳三在南韓幾近破產的情況下,狼狽結束任期。

 

  南韓重生後的新課題

 

  進步派的金大中在此時當選總統,南韓終於實踐首次政權輪替,但他必須忙著收拾金泳三任內留下的爛攤子。政府實施大型金融改革,整併銀行與企業。儘管留下來的都是體質較健全的企業,很快讓金融秩序復甦,經濟回穩,但過程中,兩百五十萬人經商失敗或被裁員,失業率飆升超過百分之五。

 

  金改過後,南韓約聘與派遣工越來越多,取代原本終生雇用的缺額。許多人投身自營業,賣炸雞啤酒或小吃,卻是一波收攤、一波又起。父母則拚命讓孩子接受更好的教育,累積名校履歷與證照資格,為的就是擠進財閥集團中工作享高薪,形成無情的廝殺競爭,導致自殺率飆升。

 

  但熬過金融危機,政府仍只想透過財閥,讓國家經濟數據變得好看,而忽略財閥持續擴張,未將利益分配到百姓手中,權力卻不斷延伸至社會各個層面:意圖干預媒體報導負面消息、打壓工會、干預司法以避免做出不利判決。

 

  金大中卸任後,人權律師出身的盧武鉉,在二○○二年底當選總統,延續進步派執政命脈,他打出克服地域政治對立、改善不平等及實踐社會正義的訴求,獲得廣泛支持,但社會各體系,由財閥與保守派勾結執掌的既得利益結構,仍然存在。

 

  盧武鉉政府雖極具理想,卻沒有戰略,更對經濟與政府結構缺乏理解,過分倚賴既有行政官僚,造成改革計畫處處受挫,最後勞工與金融政策上,更與過往保守派無異─倒向財閥與自由化政策、推動FTA、通過非正職員工工作滿兩年可轉換為正職的法案,卻反向造成企業濫開約聘缺,在兩年期限前要求走人。

 

  連串政策失敗,保守派支持者隔岸觀火,過去力挺的進步派支持者也大幅流失,盧武鉉變成「顧人怨」、「人人喊打」的對象。但主流媒體交相攻擊,讓盧武鉉只有挨罵的份,媒體工會和電視台經營層,維持相對平順的互動,那還算是新聞自由的奔放年代。

 

  保守政權捲土重來─媒體再陷黑暗時代

 

  但社會還未正視過往財閥與既得利益人士肇下的弊端,保守派已打著「救經濟」的牌,再次席捲而來。二○○七年大選,南韓出現第二次政黨輪替,現代建設公司社長出身的李明博,與朴正熙的長女朴槿惠,接連當選總統。

 

  南韓雖然藉金融監控及與中美日間的貨幣交換機制,挺過二○○九年全球金融海嘯,避免國家陷入二次危機,可謂代表性的政績,但保守派政權篤信「財閥帶動,中小企業也會一起跟著發展」的均霑效應,給予財閥更多免稅與優惠措施,青年高失業率卻不見緩解跡象。

 

  這段期間,三星集團會長李健熙,因逃漏稅而遭不起訴處分,MBC卻發生製作批判政府對韓美FTA讓步與狂牛病報導的人員遭檢方收押之事,司法單位執法明顯出現偏頗。

 

  KBS與MBC兩大公共電視台,接連換上親政府經營層,竭力封殺批判當權者的調查報導,引發電視台職員不滿,而發動罷工,頻繁的抗爭次數,已超越一九八七年工會成立後到李明博執政前的總合。

 

  但保守派政權毫無作為,放任電視台資方大規模整肅參與罷工者,二十四位新聞工作者被解雇,三百多人遭不當懲處,相較於民主化後,工會、電視台資方及新聞主管間,尚有協調與討論機制,如今有政權在背後撐腰,上級拒絕與工會有任何妥協,記者任何反抗或表達反對意見,都可能換來莫名調職或懲處。

 

  不僅在媒體,當權者的黑手對民間社會的介入箝制,也是風聲鶴唳。最高情治單位─國家情報院,遭揭發非法監控民間人士,還在二○一二年大選期間,組織工作團隊,散播讚揚朴槿惠、批評文在寅的留言,意圖影響選情。

 

 

  但此時,最具影響力的兩大公共電視台,都已被政府「收編」,新聞宛如重回獨裁時期般,國家元首空泛的談話與行蹤被擺在頭條或前段播出,反政府示威與揭弊、批判報導等則銷聲匿跡。媒體難以發揮監督權力,弱勢的聲音也因此被掩蓋,國家與媒體,成為政權與財閥交相把玩蹂躪與獲益的工具。

 

  獨裁者的女兒與CEO總統紛落馬

 

  一切都要等到二○一六年,民營的有線電視台JTBC,發現朴槿惠密友崔順實的平板電腦,揭發她幕後干政與要求財閥捐款及承接特定廠商包案等特權弊端,才讓局勢出現劇變。一場親信干政風波,又扯出政府編列「藝文界黑名單」與朴槿惠在世越號船難當下的行蹤成謎等案外案,讓眾人瞠目結舌。

 

  憤怒的南韓民眾,發動燭光集會,迫使國會與憲法裁判所將朴槿惠給拉下台,之後提前舉行大選,選出進步派的文在寅為新任總統─他正是前總統盧武鉉的知己,曾擔任他的秘書室長─其目標是實現過去進步派政權沒有做到的改革;而KBS與MBC,也終於擺脫前朝干預,恢復自由編播空間。

 

  只是,歷經保守政權九年箝制,風水輪流轉,揭發干政案的JTBC,影響力已超越兩大公共電視台,收視率更已能和無線各台平起平坐。曾經呼風喚雨並締造韓流盛世的KBS與MBC,目前正力圖重建,找回觀眾的信任。

 

  本書作者李容馬先生,擁有在社會、經濟與政治領域近二十多年的採訪經歷,以電視台記者的角色,見證並記錄躍動的南韓。過去MBC發動罷工期間,他擔任工會宣傳局長,組織抗爭,後來在李明博任內,遭到經營層解雇,並反過來成為我的受訪對象。

 

  他以進步派觀點,重新檢視南韓發展過程中的各種現象問題與媒體生態,包括以批判視角,回顧他內心曾投以期盼改造國家的前總統盧武鉉,並對保守派垮台、南韓實現第三次政權輪替後,當下面臨的時局課題,提出解決方法。

 

  台韓在一九九二年斷交後,資訊流通中斷,特別是盧武鉉在任期間,我們對南韓的理解,因雙方疏離漸生鴻溝而處於空窗,但兩造發展脈絡有極似之處─民進黨的國民黨化、逐漸向大企業靠攏、守舊勢力依然把持權位而反對改革,更拒絕溝通,不少人─包括政府皆是,厭倦舊體系,卻又害怕改變或覺得無力。

 

  在對近七十年來,南韓發展的背景建立起基礎認知後,現在請藉由這本書,看看南韓的經驗,思考能怎麼改變我們所在的世界。

 

 

(本文為《我相信世界可以改變》台灣中文版序論)

 

《我相信世界可以改變》作者介紹

李容馬(이용마)

1969年生於全羅北道南原。1987年進入首爾大學政治學系就讀,並親身經歷了民主化運動的過程。在取得首爾大學政治系研究所的碩士學位之後,於1996年進入MBC電視台擔任社會記者。擔任記者期間,曾在社會、經濟、文化、外交、司法、政治等領域進行採訪報導。2012年為了訴求新聞報導自由與正義,與工會成員一起策劃了為期170天的罷工活動,因而被MBC電視台以「擾亂公司內部秩序」為由解雇。之後以「韓國社會群體分裂與政黨重組」為題,取得首爾大學研究所博士學位,四處登台演講。也曾在媒體合作工會的國民電視台主持名為「李容馬的韓國政治」談話性節目。2016年被診斷出腹膜癌末期,目前與家人一同在位於京畿道的家中療養,並盼望韓國社會能走向更光明美好的未來。

 

 

書籍資訊

書名:《我相信世界可以改變:韓國MBC記者提供的鏡子》 세상은 바꿀 수 있습니다:지금까지 MBC 뉴스 이용마입니다

作者: 李容馬(이용마)

出版:網路與書

日期:2018

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